《中国历代政治得与失》读书笔记

主要讲中国的历史并非全然专制黑暗的。明确中国历史上皇帝并非全然一言九鼎，至少从制度安排上不是。

比方唐代。中书门下尚书，这三个部门，中书负责发文，门下负责待皇帝盖章后签署。门下负责行政运行。理论上，没有门下的签署。文件是不能下发的。皇帝签字画押也不行。皇帝对行文，也一样，仅仅有签字的权利，行文不是他公布的。尚书的权利仅仅限于行政权。没有參与拟定公布文书的权利。

从这里看，中国事实上非常早就对皇权进行了限制。

同事。三个部门之间实现了相互独立，在中书和门下之间有形成了一定的制约关系。

宰相也是一样。从法理上讲，宰相是政府负责人，行政第一人。皇帝的权利是象征性的。宰相的责任相对较大。

上朝时，文武百官中。宰相仅仅有宰相和皇帝是坐着的。可是到了明代，由于皇帝出身卑微，又自卑心理。对宰相的权利就逐步进行了限制。同事，宰相为了提高皇帝的威望也兀自过谦，导致宰相的权利进一步萎缩。后来更甚，直接废除了宰相。政府的六部直接向皇帝负责。

这实际上，没有了一品大员。皇帝以下直接就是二品。皇帝的精力毕竟是有限的，因此。还是须要一个人来完毕宰相的工作。于是，就有了内阁大学士。太监擅权。

内阁本质上就是皇帝的私人秘书。不属于政府工作人员。从法理上讲其地位不高。通常都是五品或者以下。比如张居正当时就备受争议，由于事实上内阁大学士，当然其也有在政府的其它职位。可是当时他要求政府的文件除了给皇帝外。也要报给他一份。

这在法理上是讲不通的。尽管，他在强调那个时代的进步、改革，可是其在追求结果正义的同一时候，忽略了了程序正义。

可是，后来盐铁税越来越多，皇帝就不满足于仅仅收税，而是開始想着把盐铁进行专营了。这事汉代时的事情，后来国库空虚。皇室富足，导致后来皇帝要拿自己的私房钱给政府用。每朝每代。開始时都有非常多美好的设想。也付诸了实施。可是由于想法总是美好的。现实总是残酷的，往往非常多非常好的政策，最后都没有可以长久运行。

后来，政府也採用税收的一条鞭，就是把收税手续简化。政府后来仅仅从地上收税，表面上看。政府的税少了实际上羊毛当然出在羊身上。汉代。人民要交粮食、服兵役、服苦力。后来这些都可以用钱来免除。

唐代，開始的政策也是，交粮、交特产、服兵役。后来登记造冊混乱无序就改成了依照地收租子。永不加赋的背景就是这样，强调永远不再加赋。更强调是不再添加新的税种，当然税收总额保持不变，那单税比例要添加。

国家对普通民众和地主收税是不一样的。比方，普通民众须要纳税十而一，那地主甚至就不须要纳税。于是，民众把地投献给地主，自己做佃农，仅仅须要纳税二十而一，仅仅是原来的一半。这是民众、地主的双赢。吃亏的是国家。这里提到。在汉代，也有相似的事情。民众甚至愿意投献给地主，然后自己选择做奴隶。

由于，做奴隶，可以去地主的盐铁矿打工，可以有更富足的收入，过上更好的生活。

政治是服务多数人的。法术是服务一个特定的群体并被其拥护的。

政治的官员组成是均匀分布在人民中的。或者至少是均匀“读书人”这种精英群体中，而法术是任用某一个特定的群体。

典型的就是其发文书，假设没有中书门下的背书，他都不敢明目张胆地发，而是把那个封章弄歪一点，以示心虚。